Пакет экономических стимулов - разочаровывает родителей и политику в области образования

Родители, как наиболее проблемная группа в условиях кризиса, не получают достаточной поддержки в рамках пакета мер стимулирования

В рамках пакета экономических стимулов будет инвестировано не менее 130 млрд. евро, если не больше, то в долгосрочной перспективе. Положительно следует отметить акцент на снижение НДС и электромобильность, а также ряд других аспектов. Но в основе обеспечения будущего - сектор образования - и в поддержке или признании родителей, которые, возможно, были самой востребованной группой в эти времена, пакет весьма разочаровывает.

Расширение концепций ухода за детьми и преподавания, не ориентированных на перспективу

Нет сомнений в том, что расширение системы ухода за детьми и школ продленного дня является необходимым и должно было бы продолжаться и без Короны. Но даже сейчас реализация решения о расширении дошкольного образования, принятого в 2007 г., терпит неудачу как из-за нехватки финансовых средств в муниципалитетах, так и, в частности, из-за нехватки педагогов; в последние годы многие федеральные штаты, как правило, сосредоточивают внимание на сокращении взносов, а не на повышении качества. Даже расширение школ продленного дня, которое продолжается уже 20 лет, до сих пор означало, в основном, не расширение структурированного обучения, а создание групп по контролю за выполнением домашних заданий и обучению. Рамочные спецификации Конференции министров образования и культуры, в соответствии с которыми школа может быть назначена или зарегистрирована в качестве школы продленного дня, являются скорее образовательным минимализмом, нежели устремлением в будущее и повышением качества.

Целевые занятия с изменением рабочих дней невозможны

По крайней мере, три дня в неделю родители должны иметь возможность оставлять своих детей в школе во второй половине дня. Однако, если Хайнц, Лиза и Эйз присутствуют по понедельникам, средам и пятницам, Янник, Майк и Иоланда, которые ходят в один класс, но по вторникам, средам и четвергам, то целенаправленное обучение невозможно. Этот нижний предел определения был определен, с одной стороны, в связи с более низкими затратами, а с другой - в связи с возможностью взимания родительских взносов. Выводы оценки, касающиеся обучения и других последствий для детей, соответственно, являются незначительными. Во избежание излишне четких указаний на последствия применения различных моделей, рассчитанных на весь день, были также приняты меры по обеспечению того, чтобы в ходе оценки эти последствия не были зафиксированы слишком точно. Качественные сравнения между федеральными землями также нежелательны - вместо того, чтобы стимулировать конкуренцию в области качества образования, существует препятствие для любых попыток пролить свет на эту тему.

Соскучился по своей цели? Вместо семей пакет экономических стимулов изначально поддерживает строительную отрасль

Если в настоящее время на расширение детских садов и школ продленного дня выделяется несколько миллиардов евро, то акцент на инвестиции означает, что изначально будет поддерживаться только строительная отрасль. Сейчас можно утверждать, что федеральное правительство, которое в значительной степени финансирует пакет мер экономического стимулирования, не может сделать гораздо больше. Однако родителей едва ли интересует, как в конце концов улучшится детский сад или школа, и может ли федеральное правительство или правительства земель финансировать только то или иное. Федерализм в сфере образования в последние десятилетия не смог создать в Германии по-настоящему качественную систему образования, и без фундаментальных изменений он не сможет сделать это и в ближайшие годы.

Правда, высокие цели неоднократно ставились, в последний раз более десяти лет назад на так называемом Дрезденском саммите по образованию. Однако большинство этих контрольных показателей также регулярно повышались.

Недостаточно: дистанционное обучение с помощью цифровых инструментов вместо цифровой грамотности

То, как работает политика в области семьи и образования, можно также очень хорошо наблюдать в последние недели и месяцы. Если бы школы имели функционирующую цифровую инфраструктуру, учителя обладали бы навыками преподавания в цифровом формате, а все ученики имели бы необходимое терминальное оборудование, то преподавание в цифровом формате могло бы состояться. Вместо этого проводилось дистанционное обучение, которое обычно контролировалось самими учениками или их родителями: PDF-файлы были отправлены ученикам по электронной почте - или даже домашнее задание из учебника раздавалось через Whatsapp - что вряд ли что иное, как отправка копий ученикам по почте - только то, что путь быстрее и дешевле. Цифровое обучение - это что-то другое.

Если мы хотим, чтобы расширение дошкольных учреждений или школ продленного дня охватывало детей - а также их родителей - и было больше, чем просто косметика, то параллельно с этим существует острая необходимость в расширении деятельности по повышению квалификации педагогов в профессиональных школах и в практической подготовке, с одной стороны, и в дальнейшем расширении подготовки педагогов, в том числе без отрыва от работы. Последнее особенно необходимо в связи с насущной необходимостью расширения и совершенствования цифрового обучения.

Ученики должны получить лучшее цифровое оборудование

Удивительно, как мало, как и в последние три месяца, произошло в рамках пакета стимулов с точки зрения цифрового оборудования для школ, учителей и особенно учеников. Вместо того, чтобы использовать кризис Corona как возможность значительно увеличить цифровой пакт, снизить требования к заявкам и закупкам, здесь и там было собрано несколько евро, чтобы в конце концов добиться малого. У многих учеников до сих пор нет пригодного для использования конечного устройства, как правило, у тех, кто имеет худшие предпосылки для успешной школьной жизни. Часто подчеркивалось, что во времена Короны разрыв в образовании еще больше увеличился.

Я что-то упустил из виду, или в пакете экономических стимулов действительно нет денег для быстрого и лучшего расширения школ с цифровой инфраструктурой - 5 миллиардов евро для Цифрового пакта всегда были и до сих пор слишком малы.

Никакого справедливого продвижения: Что на самом деле может быть достигнуто при 300 евро на ребенка?

300 евро для родителей также сомнительны, и я до сих пор не знаю, чего это должно стоить. Я не хочу говорить здесь о деньгах молчания, но сумма - это шутка, особенно для родителей, которые - для того, чтобы быть в состоянии взять на себя огромные тяготы, которые были наложены на них - сократили свое рабочее время. Это тем более важно, что другие компенсационные меры не предлагали или не предлагают справедливую и адекватную компенсацию заработной платы. Воспитание детей вновь приватизировано, хотя родителям нечего сказать о Короне или о политических решениях, которые с ней связаны.

Для родителей, которые, с другой стороны, не имеют никаких финансовых потерь, потому что они работают в государственном секторе, или чьи дети уже старше, или которые могут сочетать семью и уход за детьми или обучение очень хорошо поддерживают, 300 евро - это подарок, который они, безусловно, будут рады получить, но в котором они не нуждаются на самом деле. Поэтому было бы более справедливо - и также более разумно - отдавать больше тем, кто в этом действительно нуждается, и меньше тем, кто, как и моя семья и я, прошел через это за последние несколько месяцев без финансовых потерь. Финансовая поддержка также необходима родителям, достигшим предела своих возможностей и нуждающимся только в регенерации и, следовательно, вынужденным временно отказаться от дохода - или взять отпуск по болезни.

Вот так колесо равенства поворачивается сильнее

На мой взгляд, так называемая налоговая льгота для одиноких родителей также не приносит пользы. Налоговое регулирование означает, что льготы увеличиваются с ростом доходов. Однако то, что правильно с точки зрения налоговой системы, означает, что мать с доходом 2 000 евро в месяц имеет в кошельке чуть менее 40 евро больше, в то время как мать с доходом 5 000 евро имеет 65 евро больше. Многие матери с более низкими доходами едва ли смогут воспользоваться этой помощью.

Хотя не следует упускать из виду, что значительная часть отцов сократила рабочее время и/или осталась дома, именно матери особенно страдают от этого. Здесь есть опасность, что колесо равенства снова повернется сильнее. Работодатели снова имеют более сильные стимулы для найма бездетных женщин или мужчин, которые не должны оставаться дома для ухода за детьми в случае следующей пандемии, поскольку законодатель закрывает детские сады и школы. Я не могу и не хочу обвинять законодателя в принятии этого решения - но мне бы хотелось увидеть немного больше творчества и действий, чтобы дать родителям больше поддержки. В детских садах или школах не существует только ухода за детьми и нет других вариантов, таких как тандемные решения между двумя семьями и т.д.

Важный вопрос, на который родители не ответили: Как уже потерянный учебный материал будет восполнен в будущем?

Еще более важным для родителей и детей, чем вопрос о финансовой "компенсации", является вопрос о том, как восполнить утраченное обучение. Летних школ будет недостаточно, здесь необходимы другие способы "увеличения кривой обучения". Обучение не является линейным развитием, и это тем более верно, когда система образования не работает в верхней части шкалы. Мне любопытно посмотреть, какие концепции будут разработаны министрами по делам семьи и образования для дальнейшего улучшения работы системы дневного ухода за детьми и школы.

–––

Доктор Дитер Домен является аналитиком, латеральным мыслителем, провидцем, а также владельцем и директором Научно-исследовательского института образовательной и социальной экономики FiBS (www.fibs.eu) и управляющим партнером компании ElternHotline gGmbH i.G. (www.ElternHotline.de), который также является социальным предпринимателем

Опубликовано на 09.06.2020